刘劲松:促进消纳还是新动力开展重中之重-内页标题

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来路:《中国电力企业办理》

作为动力转型中的紧张脚色,我国新动力的开展一直出现出亮点与痛点并存的形态:得益于国度政策的支持和技能创新,我国近十年来新动力开展迅猛,风电、光伏发电装机容量已稳居环球首位;与此同时,“双弃”题目顺手难办,新动力临时依赖补贴等景象已是沉疴痼疾。

克日,国度开展变革委、国度动力局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上彀有关任务的告诉》(以下简称《告诉》),“风景平价上彀期间”减速到来。从《告诉》明白的八项步伐来看,电网企业在风景平价上彀中将饰演紧张脚色。怎样保证新动力消纳,种种疑虑亦为业界所存眷。为此,本刊记者专访国度电网公司开展筹划部副主任(正局级)刘劲松,详谈电网企业怎样共同政策落地。

(来路:中国电力企业办理ID:zgdlqygl;著作人:翁爽)

消纳预期:

国网地区内“双弃”率不超越5%的控制目的

“十三五”以来,我国新动力技能程度不时进步,范围继续扩展,开辟建立本钱继续低落,累计装机范围超越3.5亿千瓦,已成为环球风电、光伏装机最大的国度,是排名第二位美国的2倍多。在多种要素的配合作用下,新动力项目标经济性稳步提拔,在局部地域曾经具有了平价上彀和低价上彀试点的根底。国度动力局积极探究新动力开展新形式,适时推出平价上彀和低价上彀试点,推进风电、光伏发电高质量开展。国度电网公司不断把效劳新动力开展作为一项严重社会责任,将仔细贯彻落实好国度开展变革委、国度动力局关于平价上彀和低价上彀的各项摆设,确保试点的顺遂施行。

《告诉》对电网企业效劳新动力开展方面提出的要求次要有如下几个方面。一是电网企业依照国度动力局明白的各省区弃电率控制目的,做好消纳才能研讨剖析,以电网消纳才能作为设置装备摆设项现在提条件,为中央动力主管部分计划和确定平价上彀试点项目范围提供迷信根据;二是担任投资建立项目升压站之外的接网等全部配套电网工程;三是确保平价上彀试点项目所发电量全额上彀,如存在限发电量则审定为可转让的优先发电方案;四是电力买卖中央应美满买卖平台和买卖种类,构造施行相干买卖;五是对散布式平价上彀试点项目就近间接买卖电量,免收未触及的上一电压品级的输电费,减免政策性穿插补贴;六是与发电企业签署不少于20年的临时牢固电价购售电条约;七是对电网平安运转提出更高要求。

“平价上彀的条件是有序上彀。要做到有序,需求后期缜密的研讨和测算。电力条理究竟可以接受几多,是当场消纳照旧跨区保送,运转平安配套题目能否处理,等等题目都要条理思索,不然风景少量上彀将形成电网运转极大的压力。别的,接网配套电网工程要定期完成,工期紧,投资大,但既然政策明白了电网公司的责任,就必需积极构造建立施行,在此也号令电源企业与电网公司增强相同,妥善布置好项目投产及并网时序。同时,思索到电价下行的压力,电网企业投资压力进一步添加,盼望当局主管部分放慢推进将配套接网工程建立本钱归入输配电价中予以引导。”刘劲松说。

新动力消纳题目是关乎其平价上彀的要害地点。告诉中指出,电网企业要承当新动力并网以及消纳的相干配套性任务。新动力消纳是一项条理工程,针对现在存在的“源-网-荷-储”开展不婚配题目,需求电源、电网、用户、当局等各方通力合作,次要面对以下几方面的困难。一是资源和需求逆向散布,风景资源大局部散布在“三北”地域,而用电负荷次要位于中东部和北方地域,由此带来的跨省区输电压力较大。停止2018年末,“三北”地域新动力装机到达2.3亿千瓦,但跨区外送才能只要4900万千瓦,占新动力装机的20%,还要承当煤电基地外送义务,外送才能缺乏。二是新动力高速开展与比年来用电增速不婚配,在国度政策的积极支持下,新疆、甘肃、蒙东等省份新动力发电装机疾速增长,远超全社会用电量增速,形成了较大的消纳压力。新疆、甘肃、蒙东新动力装机辨别是当地最大用电负荷的1.1、1.4、2.0倍,当地消纳才能缺乏,2018年三省区弃电量算计占全网的77%。三是风电、光伏发电的着力受天然条件影响,存在比拟大的动摇性,大范围并网后,给电力条理的平安运转带来较大压力。“电源开展与电网通道不婚配,负荷增长迟缓,调峰才能上不来。比方既经济又高效的火电灵敏性改革,现在仅完成“十三五”计划目的的20%,还需进一步放慢。新动力消纳存在多方面题目,相干配套政策比方配额制、现货买卖等也需求相应的体制机制来保证其落地施行。”刘劲松说。

曾任国网新疆电力董事长的刘劲松关于东南地域的新动力消纳困难深有领会。“东南地域动力天禀好,风景资源极为丰厚,但外地负荷需求有限,而区外送电受限于通道建立和省间壁垒,”刘劲松说,“现在经济下行压力持续加大,市场需求乏力,怎样将东南地域的绿色电能送出去、卖出去依然有待市场机制的美满。别的,现在调峰才能的缺乏也是新动力消纳的抵牾之一,这此中存在诸多庞大的要素,以新疆为例,少量自备电厂根本不承当调峰责任,中央电网消纳新动力较少等要素都加剧了消纳抵牾。因而,在通道放慢建立的根底上,还需在市场机制等多方面进一步接纳步伐。”

2018年,国度开展变革委、国度动力局出台了一系列促进新动力消纳的政策步伐,国度电网有限公司仔细贯彻落实各项任务摆设,订定并落实6个方面22项重点步伐,在各方的通力合作下,新动力消纳抵牾持续失掉缓解。新动力发电量和占比“双升”。国度电网公司运营范畴新动力累计发电量4390亿千瓦时、同比上升32%,占总发电量的8.2%、同比添加1.4个百分点。新动力弃电量和弃电率“双降”。国度电网公司运营范畴新动力累计弃电量268.5亿千瓦时、同比降落35%,弃电率5.8%、同比降落5.2个百分点。此中,弃风电量216.6亿千瓦时,弃风率7.1%;弃光电量51.9亿千瓦时,弃光率3.2%。

为保证新动力发电上彀空间,《告诉》要求新动力企业与电网公司签署20年临时条约,平价上彀项目20年合约是当局受权合约,电网企业代表中央当局与企业签署购电条约,其平价上彀项目标电价不会随燃煤标杆电价停止动摇调解。电网企业承受当局羁系,依照“答应本钱加公道收益”准绳审定输配电价,电网企业答应支出次要与无效资产和运营本钱相干,因而,电网企业会竭尽全力保证新动力消纳,不会因燃煤标杆电价的动摇而影响合约的实行。

国度电网公司将持续仔细贯彻落实国度发改委、动力局各项任务摆设,尽力做好新动力消纳任务,确保2019年完成公司运营地区内弃风弃光率到达5%的控制目的。一是转动剖析电力条理消纳才能,自动向动力主管部分报送新增范围、结构、构造和时序发起,引导有序开展,防止弃风弃光题目反弹。二是放慢特高压输电通道建立,增强送受端电网构造,推进配套电源建立,进一步提拔现有通道应用率。片面推进河北丰宁、陕西镇安等已开工抽水蓄能电站建立。三是增强电力条理运转平安办理与危害管控,优化运转方法,发掘省内消纳空间,落实保证性收买政策。四是统筹推进电力现货市场建立,推行电力辅佐效劳市场,冲破省间壁垒、促进干净动力跨区跨省消纳。五是增强技能创新,推进美满新动力涉网功能等相干技能规范,为新动力高比例运转提供技能保证。六是落实“放管服”各项要求,持续将干净动力消纳目的逐年细化剖析到各分部和省公司。七是依照“横向和谐、纵向贯穿”的准绳,搭建新动力全流程办理信息平台,不时提拔新动力办理程度和服从。八是增强相同报告请示,与国度动力主管部分树立常态联结机制,实时报告请示新动力消纳情势和步伐发起,促请当局部分推进火电机组灵敏性改革,将自备电厂归入一致调理,鼓舞储能、可中缀负荷等到场条理调理,提拔条理灵敏性。

散布式买卖:

低落输配电价,让利电源业主和用户

现在,散布式新动力疾速开展,《告诉》针对散布式买卖,提出低落就近间接买卖的输配电价及免费。我国在电改新情势下,向社会资源放开散布式就近间接买卖。散布式发电就近间接买卖可进步散布式发电项目总体收益,推进散布式电源开展,实质上是经过低落输配电价,由电网企业对散布式电源业主和用户停止了让利。

散布式电源项目较电网工程后期任务流程复杂、建立周期短,具无数量多、散布广、接入方案易变化等特点。散布式电源的大范围接入,会对配电网计划、建立和运转带来影响,需求对现有配电网停止相应的技能改革。假如缺乏公道的结构引导,在部分地域乃至会呈现潮水反送输电网的状况,影响电网平安运转。现在,电网公司曾经展开重点地区接入散布式电源的电网承载力研讨,在此根底上提出试点地域散布式电源接入范围,引导公道有序开展。

关于散布式新动力开展,国度电网公司不断秉持“支持、欢送、效劳”的态度,比年来散布式新动力装机容量迅猛增长,停止2018年末,国度电网运营地区散布式光伏装机容量超越4700万千瓦,占天下的94%。与此同时,散布式新动力的疾速开展也给电网计划运转带来了应战,大范围散布式电源接入会改动网供负荷,对电网的电力电量均衡发生影响。充沛应用市场化机制,可以充沛变更各种资源消纳散布式新动力的积极性,有利于散布式新动力的开展和消纳。

比年来,国度电网展开了一系列促进新动力消纳的市场化机制探究,包罗新动力跨省区现货买卖、调峰辅佐效劳市场、自备电厂与新动力替换买卖等,获得了明显结果。将来,为顺应新动力大范围消纳,电力市场建立仍需进一步美满,包罗:一是增强天下一致电力市场建立,落实可再生动力配额制各项任务要求,冲破省间壁垒,让市场在资源设置装备摆设中发扬决议性作用,促进新动力的大范畴优化设置装备摆设。二是美满调峰辅佐效劳市场,进一步伐动火电机组调峰积极性,支持抽水蓄能电站、电化学储能到场电网调理,提拔条理运转灵敏性。三是放慢现货市场建立,构成表现日期和地位特性的电能量商品价钱,为市场主体提供反应市场供需和消费本钱的价钱信号,促进发扬风电、太阳能发电和水电边沿发电本钱劣势,同时鼓励风电、太阳能发电等依据市场价钱信号提拔本身调理才能,加重条理调峰压力。

电网运转:

条理更庞大,需推进技能和机制创新

现在,新动力去补贴的期间已然迫近,将来新动力上彀比例将进一步扩展。众所周知,风能、太阳能等新动力具有明显的随机性、间歇性、动摇性特性,大范围、高比例接入电网,带来宏大调峰调频压力,电力条理均衡调理和电网平安波动运转面对一系列新应战。并且,随着少量散布式电源、微电网、新型交互式用能设置装备摆设的接入,改动了传统的潮水从电网到用户的单向活动形式,电网运转的庞大性、不确定性明显添加。

“现在的电网形状和过来有很大差别,特高压交直流混联大电网自身的平安运转压力曾经很大。而新动力开展如日方升,东南地域资源天禀好,中东部地域市场需求高,投资潜力大,工具部新动力片面着花、高比例接入电网更添加了条理运转的庞大性。”刘劲松说。

在2019年国度电网公司任务集会上,寇伟董事长提出“三型两网、天下一流”新期间战略目的,推进建立天下一流动力互联网企业。一方面,锲而不舍地建立运营好刚强智能电网,不时提拔动力资源设置装备摆设才能和智能化程度,更好地顺应电源基地集约开辟和新动力、散布式动力、储能、交互式用能设备等大范围并网接入的需求;另一方面,充沛使用挪动互联、人工智能等古代信息技能和先辈通讯技能,完成电力条理各个关键万物互联、人机交互,打造形态片面感知、信息高效处置、使用便捷灵敏的泛在电力物联网,为电网平安经济运转和新动力消纳提供强无力的数据资源支持。

关于这次出台的风景平价上彀新政,国度电网公司现在曾经动手草拟落实文件,将次要从以下方面做好相干任务:一是推进具有关键型、平台型、共享型特性的动力互联网建立。打造多种动力协同、供应与消耗协同、会合式与散布式协同,群众普遍到场的新型生态化动力条理,推进“源-网-荷-储”和谐开展,完成新动力灵敏接入和多种能量的转化、存储和分派;提拔及时监控才能和新动力预测精度,支持高比例新动力运转和消纳。二是积极共同动力主管部分做好平价上彀试点项目构造施行。构造各省级电网公司研讨剖析接网和消纳条件,与省级动力主管部分做好项目计划衔接。投资建立配套送收工程,尽力做好试点项目标并网消纳。与平价上彀项目单元签署不少于20年的临时牢固电价购售电条约,确保试点项目电价实行到位。三是增强技能和机制创新。放慢假造同步发电机、微电网、储能、“互联网+”伶俐动力等要害技能攻关和使用,放慢柔性直流输电等顺应动摇性可再生动力的电网新技能使用。引导新动力汽车有序充放电、客户侧储能安装到场电网调理,自动呼应新动力着力变革。四是继续提拔效劳程度。在“网上电网”的一致架构下,构造展开新动力大数据办理模块开辟建立,将新动力计划、后期、送收工程建立、并网、运转、买卖、结算、后评价等全流程任务一致办理,完成全关键业务在线办理、在线统计、在线剖析、在线决议计划和大数据剖析,不时提拔新动力效劳程度和服从。“我们订定了30项步伐落实新动力消纳,努力于完成‘双弃’不超越5%的目的,应用互联网、大数据等技能停止数据剖析,力图为国度开展新动力提供迷信决议计划根据。”刘劲松说。


2019年02月27日

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