中华人民共和国煤油自然气管道维护法-内页标题

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《中华人民共和国煤油自然气管道维护法》已由中华人民共和国第十一届天下人民代表大会常务委员会第十五次集会于2010625日经过,现予发布,自2010101日起实施。

 

 

 

 

第一章

 

第二章 管道计划与建立

 

第三章 管道运转中的维护

 

第四章 管道建立工程与其他建立工程相遇干系的处置

 

第五章 执法责任

 

第六章

 

 

 

第一章

 

第一条 为了维护煤油、自然气管道,保证煤油、自然气保送平安,维护国度动力平安和大众平安,订定本法。

 

第二条 中华人民共和国境内保送煤油、自然气的管道的维护,实用本法。

 

城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道的维护,不实用本法。

 

第三条 本法所称煤油包罗原油和制品油,所称自然气包罗自然气、煤层气和煤制气。

 

本法所称管道包罗管道及管道隶属设备。

 

第四条 国务院动力主管部分按照本法例定主管天下管道维护任务,担任构造体例并施行天下管道开展计划,统筹和谐天下管道开展计划与其他专项计划的衔接,和谐跨省、自治区、直辖市管道维护的严重题目。国务院其他有关部分按照有关执法、行政法例的规则,在各自职责范畴内担任管道维护的相干任务。

 

第五条 省、自治区、直辖市人民当局动力主管部分和设区的市级、县级人民当局指定的部分,按照本法例定主管本行政地区的管道维护任务,和谐处置本行政地区管道维护的严重题目,指点、监视有关单元实行管道维护任务,依法查处危害管道平安的守法举动。县级以上中央人民当局其他有关部分按照有关执法、行政法例的规则,在各自职责范畴内担任管道维护的相干任务。

 

省、自治区、直辖市人民当局动力主管部分和设区的市级、县级人民当局指定的部分,统称县级以上中央人民当局主管管道维护任务的部分。

 

第六条 县级以上中央人民当局该当增强对本行政地区管道维护任务的向导,催促、反省有关部分依法实行管道维护职责,构造扫除管道的严重内部平安隐患。

 

第七条 管道企业该当恪守本法和有关计划、建立、平安消费、质量监视、情况维护等执法、行政法例,实行国度技能标准的强迫性要求,树立、健全本企业有关管道维护的规章制度和操纵规程并构造施行,宣传管道平安与维护知识,实行管道维护任务,承受人民当局及其有关部分依法施行的监视,保证管道平安运转。

 

第八条 任何单元和团体不得施行危害管道平安的举动。

 

对危害管道平安的举动,任何单元和团体有权向县级以上中央人民当局主管管道维护任务的部分或许其他有关部分告发。接到告发的部分该当退职责范畴内实时处置。

 

第九条 国度鼓舞和促进管道维护新技能的研讨开辟和推行使用。

 

第二章 管道计划与建立

 

第十条 管道的计划、建立该当契合管道维护的要求,遵照平安、环保、浪费用地和经济公道的准绳。

 

第十一条 国务院动力主管部分依据百姓经济和社会开展的需求构造体例天下管道开展计划。构造体例天下管道开展计划该当征求国务院有关部分以及有关省、自治区、直辖市人民当局的意见。

 

天下管道开展计划该当契合国度动力计划,并与地皮应用总体计划、城乡计划以及矿产资源、情况维护、水利、铁路、公路、航道、口岸、电信等计划相和谐。

 

第十二条 管道企业该当依据天下管道开展计划体例管道建立计划,并将管道建立计划确定的管道建立选线方案报送拟建管道地点地县级以上中央人民当局城乡计划主管部分考核;经考核契合城乡计划的,该当依法归入外地城乡计划。

 

归入城乡计划的管道建立用地,不得私自改动用处。

 

第十三条 管道建立的选线该当避开地动运动断层和容易发作洪灾、地质灾祸的地区,与修建物、修筑物、铁路、公路、航道、口岸、市政设备、军事设备、电缆、光缆等坚持本法和有关执法、行政法例以及国度技能标准的强迫性要求规则的维护间隔。

 

新建管道经过的地区受天文条件限定,不克不及满意前款规则的管道维护要求的,管道企业该当提出防护方案,管理道维护方面的专家评审论证,并管理道地点地县级以上中央人民当局主管管道维护任务的部分同意后,方可建立。

 

管道建立项目该当依法停止情况影响评价。

 

第十四条 管道建立运用地皮,按照《中华人民共和疆土地办理法》等执法、行政法例的规则实行。

 

依法建立的管道经过个人一切的地皮或许别人获得运用权的国有地皮,影响地皮运用的,管道企业该当依照管道建立时地皮的用处赐与赔偿。

 

第十五条 按照执法和国务院的规则,获得行政答应或许已报送存案并契合开工条件的管道项目标建立,任何单元和团体不得障碍。

 

第十六条 管道建立该当恪守执法、行政法例有关建立工程质量办理的规则。

 

管道企业该当按照有关执法、行政法例的规则,选择具有相应资质的勘探、设计、施工、工程监理单元停止管道建立。

 

管道的平安维护设备该当与管道主体工程同时设计、同时施工、同时投入运用。

 

管道建立运用的管道产物及其附件的质量,该当契合国度技能标准的强迫性要求。

 

第十七条 穿超过水利工程、防洪设备、河流、航道、铁路、公路、口岸、电力设备、通讯设备、市政设备的管道的建立,该当恪守本法和有关执法、行政法例,实行国度技能标准的强迫性要求。

 

第十八条 管道企业该当依照国度技能标准的强迫性要求在管道沿线设置管道标记。管道标记毁损或许平安警示不清的,管道企业该当实时修复或许更新。

 

第十九条 管道建成后该当依照国度有关规则停止完工验收。完工验收该当检察管道能否契合本法例定的管道维护要求,经历收及格方可正式交付运用。

 

第二十条 管道企业该当自管道完工验收及格之日起六旬日内,将完工丈量图报管道地点地县级以上中央人民当局主管管道维护任务的部分存案;县级以上中央人民当局主管管道维护任务的部分该当将管道企业报送的管道完工丈量图分送本级人民当局计划、建立、疆土资源、铁路、交通、水利、公安、平安消费监视办理等部分和有关军事构造。

 

第二十一条 中央各级人民当局体例、调解地皮应用总体计划和城乡计划,需求管道改建、搬家或许添加防护设备的,该当与管道企业协商确定赔偿方案。

 

第三章 管道运转中的维护

 

第二十二条 管道企业该当树立、健全管道巡护制度,装备专门职员对管道线路停止一样平常巡护。管道巡护职员发明危害管道平安的情况或许隐患,该当依照规则实时处置和陈诉。

 

第二十三条 管道企业该当活期对管道停止检测、维修,确保其处于精良形态;对管道平安危害较大的区段和场合该当停止重点监测,接纳无效步伐避免管道变乱的发作。

 

对不契合平安运用条件的管道,管道企业该当实时更新、改革或许中止运用。

 

第二十四条 管道企业该当装备管道维护所必须的职员和技能配备,研讨开辟和运用先辈实用的管道维护技能,包管管道维护所必须的经费投入,并对在管道维护中做出突出奉献的单元和团体赐与嘉奖。

 

第二十五条 管道企业发明管道存在平安隐患,该当实时扫除。对管道存在的内部平安隐患,管道企业本身扫除确有困难的,该当向县级以上中央人民当局主管管道维护任务的部分陈诉。接到陈诉的主管管道维护任务的部分该当实时和谐扫除或许报请人民当局实时构造扫除平安隐患。

 

第二十六条 管道企业依法获得运用权的地皮,任何单元和团体不得陵犯。

 

为公道应用地皮,在保证管道平安的条件下,管道企业可以与有关单元、团体商定,赞同有关单元、团体莳植浅根农作物。但是,因管道巡护、检测、维修形成的农作物丧失,除尚有商定外,管道企业不予补偿。

 

第二十七条 管道企业对管道停止巡护、检测、维修等作业,管道沿线的有关单元、团体该当赐与须要的便当。

 

因管道巡护、检测、维修等作业给地皮运用权人或许其他单元、团体形成丧失的,管道企业该当依法赐与补偿。

 

第二十八条 制止下列危害管道平安的举动:

 

(一)私自开启、封闭管道阀门;

 

(二)接纳挪动、切割、打孔、砸撬、装配等手腕破坏管道;

 

(三)挪动、毁损、涂改管道标记;

 

(四)在埋地管道上方巡查便道下行驶重型车辆;

 

(五)在空中管道线路、排挤管道线路和管桥下行走或许安排重物。

 

第二十九条 制止在本法第五十八条第一项所列管道隶属设备的上方架设电力线路、通讯线路或许在储气库结构地区范畴内停止工程发掘、工程钻探、采矿。

 

第三十条 在管道线路中央线两侧各五米地区范畴内,制止下列危害管道平安的举动:

 

(一)莳植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或许其他根系深达管道埋设部位能够破坏管道防腐层的深根动物;

 

(二)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐化性物质、运用机器东西停止发掘施工;

 

(三)挖塘、修渠、修晒场、建筑水产养殖场、建温室、建牲畜棚圈、建房以及建筑其他修建物、修筑物。

 

第三十一条 在管道线路中央线两侧和本法第五十八条第一项所列管道隶属设备周边建筑下列修建物、修筑物的,修建物、修筑物与管道线路和管道隶属设备的间隔该当契合国度技能标准的强迫性要求:

 

(一)住民小区、学校、医院、文娱场合、车站、阛阓等生齿麋集的修建物;

 

(二)变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的消费、运营、存储场合。

 

前款规则的国度技能标准的强迫性要求,该当依照保证管道及修建物、修筑物平安和浪费用地的准绳确定。

 

第三十二条 在穿越河道的管道线路中央线两侧各五百米地区范畴内,制止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是,在保证管道平安的条件下,为防洪和航道迟滞而停止的养护疏通作业除外。

 

第三十三条 在管道公用隧道中央线两侧各一千米地区范畴内,除本条第二款规则的情况外,制止采石、采矿、爆破。

 

在前款规则的地区范畴内,因建筑铁路、公路、水利工程等大众工程,确需施行采石、爆破作业的,该当管理道地点地县级人民当局主管管道维护任务的部分同意,并接纳须要的平安防护步伐,方可施行。

 

第三十四条 未管理道企业赞同,其他单元不得运用管道公用伴行路途、管道水工防护设备、管道公用隧道等管道隶属设备。

 

第三十五条 停止下列施任务业,施工单元该当向管道地点地县级人民当局主管管道维护任务的部分提出请求:

 

(一)穿超过管道的施任务业;

 

(二)在管道线路中央线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道隶属设备周边一百米地区范畴内,新建、改建、扩建铁路、公路、河渠,架设电力线路,埋设地下电缆、光缆,设置平安接地体、避雷接地体;

 

(三)在管道线路中央线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道隶属设备周边五百米地区范畴内,停止爆破、地动法勘察或许工程发掘、工程钻探、采矿。

 

县级人民当局主管管道维护任务的部分接到请求后,该当构造施工单元与管道企业协商确定施任务业方案,并签署平安防护协议;协商不可的,主管管道维护任务的部分该当构造停止平安评审,作出能否同意作业的决议。

 

第三十六条 请求停止本法第三十三条第二款、第三十五条规则的施任务业,该当契合下列条件:

 

(一)具有契合管道平安和大众平安要求的施任务业方案;

 

(二)已订定变乱应急预案;

 

(三)施任务业职员具有管道维护知识;

 

(四)具有保证平安施任务业的设置装备摆设、设备。

 

第三十七条 停止本法第三十三条第二款、第三十五条规则的施任务业,该当在开工七日前书面告诉管道企业。管道企业该当指派专门职员到现场停止管道维护平安指点。

 

第三十八条 管道企业在告急状况下停止管道抢修作业,可以先利用用别人地皮或许设备,但该当实时见告地皮或许设备的一切权人或许运用权人。给地皮或许设备的一切权人或许运用权天然成丧失的,管道企业该当依法赐与补偿。

 

第三十九条 管道企业该当订定本企业管道变乱应急预案,并报管道地点地县级人民当局主管管道维护任务的部分存案;装备抢险救济职员和设置装备摆设,并活期停止管道变乱应抢救援演练。

 

发作管道变乱,管道企业该当立刻启动本企业管道变乱应急预案,依照规则实时转达能够遭到变乱危害的单元和住民,接纳无效步伐消弭或许加重变乱危害,并按照有关变乱观察处置的执法、行政法例的规则,向变乱发作地县级人民当局主管管道维护任务的部分、平安消费监视办理部分和其他有关部分陈诉。

 

接到陈诉的主管管道维护任务的部分该当依照规则实时上报变乱状况,并依据管道变乱的实践状况构造接纳变乱处理步伐或许报请人民当局实时启动本行政地区管道变乱应急预案,构造停止变乱应急处理与救济。

 

第四十条 管道走漏的煤油和因管道抢修排放的煤油形成情况净化的,管道企业该当实时管理。因第三人的举动致使管道走漏形成情况净化的,管道企业有权向第三人追偿管理用度。

 

情况净化侵害的补偿责任,实用《中华人民共和国侵权责任法》和防治情况净化的执法的有关规则。

 

第四十一条 管道走漏的煤油和因管道抢修排放的煤油,由管道企业接纳、处置,任何单元和团体不得陵犯、偷盗、哄抢。

 

第四十二条 管道中止运转、封存、报废的,管道企业该当接纳须要的平安防护步伐,并报县级以上中央人民当局主管管道维护任务的部分存案。

 

第四十三条 管道重点维护部位,需求由中国人民武装警员队伍担任保卫的,按照《中华人民共和国人民武装警员法》和国务院、地方军事委员会的有关规则实行。

 

第四章 管道建立工程与其他建立工程相遇干系的处置

 

第四十四条 管道建立工程与其他建立工程的相遇干系,按照执法的规则处置;执法没有规则的,由建立工程单方依照下列准绳协商处置,并为对方提供须要的便当:

 

(一)后开工的建立工程听从先开工或许已建成的建立工程;

 

(二)同时开工的建立工程,后同意的建立工程听从先同意的建立工程。

 

按照前款规则,后开工或许后同意的建立工程,该当契合先开工、已建成或许先同意的建立工程的平安防护要求;需求先开工、已建成或许先同意的建立工程改建、搬家或许添加防护设备的,后开工或许后同意的建立工程一方该当承当由此添加的用度。

 

管道建立工程与其他建立工程相遇的,建立工程单方该当协商确定施任务业方案并签署平安防护协议,指派专门职员现场监视、指点对方施工。

 

第四十五条 经依法同意的管道建立工程,需求经过正在建立的其他建立工程的,其他工程建立单元该当依照管道建立工程的需求,预留管道通道或许预建管道经过设备,管道企业该当承当由此添加的用度。

 

经依法同意的其他建立工程,需求经过正在建立的管道建立工程的,管道建立单元该当依照其他建立工程的需求,预留通道或许预建相干设备,其他工程建立单元该当承当由此添加的用度。

 

第四十六条 管道建立工程经过矿产资源开采地区的,管道企业该当与矿产资源开采企业协商确定管道的平安防护方案,需求矿产资源开采企业依照管道平安防护要求预建防护设备或许接纳其他防护步伐的,管道企业该当承当由此添加的用度。

 

矿产资源开采企业未依照商定预建防护设备或许接纳其他防护步伐,形成空中塌陷、裂痕、沉降等地质灾祸,致使管道需求改建、搬家或许接纳其他防护步伐的,矿产资源开采企业该当承当由此添加的用度。

 

第四十七条 铁路、公路等建立工程建筑防洪、分流等水工防护设备,能够影响管道维护的,该当事前告诉管道企业并留意维护卑鄙已建成的管道水工防护设备。

 

建立工程建筑防洪、分流等水工防护设备,使卑鄙已建成的管道水工防护设备的功用遭到影响,需求新建、改建、扩建管道水工防护设备的,工程建立单元该当承当由此添加的用度。

 

第四十八条 县级以上中央人民当局水行政主管部分订定防洪、泄洪方案该当统筹管道的维护。

 

需求在管道经过的地区泄洪的,县级以上中央人民当局水行政主管部分该当在泄洪方案确定后,实时将泄洪量和泄洪日期告诉本级人民当局主管管道维护任务的部分和管道企业或许向社会通告。主管管道维护任务的部分和管道企业该当对管道接纳防洪维护步伐。

 

第四十九条 管道与航道相遇,确需在航道中建筑管道防护设备的,该当停止通航规范技能论证,并经航道主管部分同意。管道防护设备竣工后,应经航道主管部分验收。

 

停止前款规则的施任务业,该当在同意的施工地区内设置航标,航标的设置和维护用度由管道企业承当。

 

第五章 执法责任

 

第五十条 管道企业有下列举动之一的,由县级以上中央人民当局主管管道维护任务的部分责令限期矫正;逾期不矫正的,处二万元以上十万元以下的罚款;对间接担任的主管职员和其他间接责任职员赐与奖励:

 

(一)未按照本法例定对管道停止巡护、检测和维修的;

 

(二)对不契合平安运用条件的管道未实时更新、改革或许中止运用的;

 

(三)未按照本法例定设置、修复或许更新有关管道标记的;

 

(四)未按照本法例定将管道完工丈量图报人民当局主管管道维护任务的部分存案的;

 

(五)未订定本企业管道变乱应急预案,或许未将本企业管道变乱应急预案报人民当局主管管道维护任务的部分存案的;

 

(六)发作管道变乱,未接纳无效步伐消弭或许加重变乱危害的;

 

(七)未对中止运转、封存、报废的管道接纳须要的平安防护步伐的。

 

管道企业违背本法例定的举动同时违背建立工程质量办理、平安消费、消防等其他执法的,按照其他执法的规则处分。

 

管道企业给别人正当权柄形成侵害的,依法承当民事责任。

 

第五十一条 接纳挪动、切割、打孔、砸撬、装配等手腕破坏管道或许偷盗、哄抢管道保送、走漏、排放的煤油、自然气,尚不组成立功的,依法赐与治安办理处分。

 

第五十二条 违背本法第二十九条、第三十条、第三十二条或许第三十三条第一款的规则,施行危害管道平安举动的,由县级以上中央人民当局主管管道维护任务的部分责令中止守法举动;情节较重的,对单元处一万元以上十万元以下的罚款,对团体处二百元以上二千元以下的罚款;对守法建筑的修建物、修筑物或许其他设备限期撤除;逾期未撤除的,由县级以上中央人民当局主管管道维护任务的部分构造撤除,所需用度由守法举动人承当。

 

第五十三条 未经依法同意,停止本法第三十三条第二款或许第三十五条规则的施任务业的,由县级以上中央人民当局主管管道维护任务的部分责令中止守法举动;情节较重的,处一万元以上五万元以下的罚款;对守法建筑的危害管道平安的修建物、修筑物或许其他设备限期撤除;逾期未撤除的,由县级以上中央人民当局主管管道维护任务的部分构造撤除,所需用度由守法举动人承当。

 

第五十四条 违背本法例定,有下列举动之一的,由县级以上中央人民当局主管管道维护任务的部分责令矫正;情节严峻的,处二百元以上一千元以下的罚款:

 

(一)私自开启、封闭管道阀门的;

 

(二)挪动、毁损、涂改管道标记的;

 

(三)在埋地管道上方巡查便道下行驶重型车辆的;

 

(四)在空中管道线路、排挤管道线路和管桥下行走或许安排重物的;

 

(五)障碍依法停止的管道建立的。

 

第五十五条 违背本法例定,施行危害管道平安的举动,给管道企业形成侵害的,依法承当民事责任。

 

第五十六条 县级以上中央人民当局及其主管管道维护任务的部分或许其他有关部分,违背本法例定,对该当构造扫除的管道内部平安隐患不实时构造扫除,发明危害管道平安的举动或许接到对危害管道平安举动的告发后不依法予以查处,或许有其他不按照本法例定实行职责的举动的,由其下级构造责令矫正,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。

 

第五十七条 违背本法例定,组成立功的,依法追查刑事责任。

 

第六章

 

第五十八条 本法所称管道隶属设备包罗:

 

(一)管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处置场、清管站、阀室、阀井、放空设备、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场;

 

(二)管道的水工防护设备、防风设备、防雷设备、抗震设备、通讯设备、平安监控设备、电力设备、管堤、管桥以及管道公用涵洞、隧道等穿超过设备;

 

(三)管道的阴极维护站、阴极维护测试桩、阳极地床、杂散电流排流站等防腐设备;

 

(四)管道穿越铁路、公路的检漏安装;

 

(五)管道的其他隶属设备。

 

第五十九条 本法实施前在管道维护间隔内已建成的生齿麋集场合和易燃易爆物品的消费、运营、存储场合,该当由地点地人民当局依据外地的实践状况,有方案、分步调地停止搬家、清算或许接纳须要的防护步伐。需求已建成的管道改建、搬家或许接纳须要的防护步伐的,该当与管道企业协商确定赔偿方案。

 

第六十条 国务院可以依据海上煤油、自然气管道的详细状况,订定海上煤油、自然气管道维护的特殊规则。

 

第六十一条 本法自2010101日起实施。

 

 

2017年04月13日

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